2009-11-20 07:54:27  來源：大河報

■鄭汴新區(qū)“吞并”鄭東新區(qū)和開封新區(qū)，“五大區(qū)”完全覆蓋鄭汴之間的廣闊地帶

■到２０２０年，鄭汴新區(qū)將被建成五大復合城區(qū)，新區(qū)面積４１０平方公里，人口５００萬

■高鐵、航空、城鐵等全面支撐新區(qū)大交通，鄭汴新區(qū)將成為充滿活力的現代化城市

□記者鄭松波　鄭汴新區(qū)的每一項規(guī)劃，都會牽動鄭州、開封兩市人民的神經！新城區(qū)到底是啥模樣？這恐怕是大家最為關心的。

昨日，鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（２００９－２０２０年）方案評審會在鄭州召開。按照這個規(guī)劃，到２０２０年，鄭汴新區(qū)將會成為占地４１０平方公里、總人口５００萬、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的現代化復合型城區(qū)。

這次評審會邀請的專家陣容強大，幾乎涵蓋了所有與城市建設相關的專業(yè)，包括：國土資源管理專家王萬茂，交通工程技術專家王曉明，建筑規(guī)劃專家王魯民，社會科學專家王彥武，建筑規(guī)劃專家毛其智，建筑規(guī)劃專家田銀生，水利工程專家李春敏，市政工程專家宋啟元，建筑規(guī)劃專家陳秉釗，產業(yè)咨詢專家張?zhí)毂�，市政工程專家費培蕓，市政工程專家徐波，建筑規(guī)劃專家黃向球，區(qū)域規(guī)劃專家董黎明。

省委副書記、省長郭庚茂，省委常委、常務副省長李克出席了會議。省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省財政廳，省國土資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳，省交通廳，省水利廳，省林業(yè)廳，省農業(yè)廳，省政府國資委，省環(huán)保廳，鄭州鐵路局，鄭州新鄭機場管理有限公司，省鐵路投資有限責任公司，鄭州和開封兩市市委、市人大、市政府相關領導以及相關市直部門、鄭州新區(qū)管委會及汴西新區(qū)管委會領導均全體與會。

［規(guī)劃揭秘］

　　英國公司設計基礎方案最終規(guī)劃吸納百家之長

會議主要是對《鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（２００９－２０２０年）》方案進行評審。該方案是在空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎之上編制的。據了解，今年２月份，鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案國際征集活動正式啟動，國內外６家著名規(guī)劃設計機構共同參與編制，來自相關領域的３０多位頂級專家，經過兩次評審，最終確定英國奧雅納工程咨詢有限公司的方案為優(yōu)勝方案。有關部門在此基礎上，吸納各家規(guī)劃方案的優(yōu)點和長處，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃方案。

目前，鄭汴新區(qū)的綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關專項規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓地進行中，年底前鄭汴新區(qū)規(guī)劃體系將初步形成。

［發(fā)展目標］

　　“五區(qū)一中心”集于一身屬中原城市群的核心區(qū)

鄭汴新區(qū)規(guī)劃范圍包括鄭州新區(qū)和開封新區(qū)，東起開封市金明大道，西至鄭州市中州大道，南起中牟縣、尉氏縣南縣界，北至黃河南岸，總面積約２０７７平方公里。

根據總體規(guī)劃，近期到２０２０年，新區(qū)建設用地規(guī)模控制在４１０平方公里，鄭汴新區(qū)總人口５００萬，城市化水平８６％。其中，城市功能區(qū)人口４３０萬，鎮(zhèn)區(qū)人口３５萬，農村人口３５萬；遠景到２０５０年，總建設用地達到６００平方公里，總人口規(guī)模達到７００萬左右。

新區(qū)的功能定位為：科學發(fā)展改革試驗示范區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，國家區(qū)域性物流樞紐，區(qū)域金融中心，先進制造業(yè)基地，全省經濟社會發(fā)展的核心增長極和改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，中原城市群的核心區(qū)。

新區(qū)的發(fā)展目標是建設“五區(qū)一中心”，即建設成為現代產業(yè)集聚區(qū)、現代復合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實驗區(qū)、對外開放示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和區(qū)域服務中心，在全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮引領作用。

［功能定位］

　　“五大復合”形成復合城區(qū)城市和農村既聯系又獨立

城市規(guī)劃中，簡單的功能分區(qū)，往往會造成產業(yè)孤立、城鄉(xiāng)分割、交通擁堵等問題。此次規(guī)劃提出了“復合城區(qū)”的概念，著力避免此類問題的出現。

新區(qū)規(guī)劃以“復合城區(qū)”為核心理念，通過區(qū)域“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建”，提高產業(yè)集聚、產城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城際開放能力，走出一條不以犧牲農業(yè)和生態(tài)為代價的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化道路，為全省乃至全國內陸地區(qū)科學發(fā)展提供示范。

“復合城區(qū)”理念具體體現為“五大復合”。一是功能復合，即對生產功能、人居功能和服務功能進行統(tǒng)籌安排。二是產業(yè)復合，即實現產業(yè)鏈的橫向和縱向延伸擴展，形成一二三產業(yè)的循環(huán)發(fā)展。三是生態(tài)復合。以生態(tài)軸線聯合各功能區(qū)，使城市、近郊、農村、農田、濕地、河流、森林等不同類型的生態(tài)單元既空間獨立，又緊密聯系，形成復合的生態(tài)結構。四是空間復合，打破單一土地利用模式，在城市建成區(qū)之中穿插一些生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，實現土地混合使用；同時，以基本空間單元構成復合型社區(qū)，再由復合型社區(qū)構成功能組團，防止分區(qū)之間功能割裂，減少交通能耗。五是體制復合。打破行政區(qū)劃及城鄉(xiāng)界限，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型管理體制，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

產業(yè)布局：兩軸兩帶九組團

根據新區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，綜合考慮資源承載力、土地適應性、交通運輸條件等因素，采取軸線組團發(fā)展模式，形成“兩軸兩帶九組團”的發(fā)展格局�！皟奢S”是東西走向的鄭汴一體化產業(yè)發(fā)展軸，南北走向的鄭東－－航空港經濟發(fā)展軸；“兩帶”是沿黃旅游產業(yè)帶、東南部生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶；

“九組團”是鄭東新區(qū)、經開區(qū)、航空港、白沙組團、劉集組團、官渡組團、九龍組團、中牟組團、汴西組團。規(guī)劃確定鄭東新區(qū)強化商務、金融、會展、科研、教育等功能，經開區(qū)加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)，航空港重點發(fā)展臨空產業(yè)，白沙、劉集、官渡組團著重發(fā)展科教、旅游休閑、食品加工、環(huán)保等產業(yè)，九龍組團（國際物流園區(qū)）發(fā)展物流與配套工業(yè)，中牟組團發(fā)展機械制造、汽車制造、食品制造業(yè)，汴西組團發(fā)展綜合性新城區(qū)，以金融商貿、休閑娛樂、行政辦公、商住以及現代制造業(yè)功能為主。沿黃河發(fā)展生態(tài)、旅游產業(yè)，在新區(qū)東南部發(fā)展高效農業(yè)。

綜合交通：交通運輸一體化

高鐵、航空、城際鐵路等現代化的交通設施將成為鄭汴新區(qū)交通系統(tǒng)的支撐。按照規(guī)劃，從鄭汴新區(qū)出發(fā)，到達中原城市群不超過１個小時，到達北京、武漢、西安等重要城市，不超過３個小時。

新區(qū)交通規(guī)劃依托國家干線交通系統(tǒng)，圍繞高鐵客運中心、航空港、鐵路集裝箱中心站、干線公路物流港與鄭州火車站（市區(qū)站）共同構成的“五大樞紐”，打造以鐵路（包括客運專線）、城際軌道、高速公路主干、國家干線公路、航空為支撐，各種交通方式有機銜接、高效安全的一體化綜合交通運輸體系，實現中原城市群半小時交通圈和１小時交通圈。

航空：實施鄭州機場二期工程

實施鄭州國際機場二期工程，新建第二跑道、第二航站樓及附屬設施，形成北京、廣州、上海的三條“空中快線”和至昆明、杭州、成都、深圳的四條精品航線，新開通至新加坡、東京（或大阪）兩條亞洲航線和一條歐洲國際航線，大力爭取國際航線向鄭州延伸，擴大國際客運航線網絡；引進國際航空物流企業(yè)，加強與郵政航空合作，培育國際貨運線路。

同時，建設航空港城際鐵路樞紐站，打通機場至商丘的東出口，加快建設機場至民權的高速公路，依托國家干線鐵路、客運專線、城際軌道交通、高速公路和快速通道，實現“零換乘”，提高航空港對中原城市群周邊城市的輻射能力。

鐵路：國內首個高鐵“十字”樞紐

客運方面，以新鄭州站（鄭州東站）綜合交通樞紐為中心，通過建設石武（石家莊－武漢）、徐蘭（徐州－蘭州）客運和鄭州－重慶高級客運專線，形成全國第一個高速鐵路客運“十字”樞紐，打造至北京、武漢、西安的二至三小時鐵路快速交通圈。

規(guī)劃建設鄭州－焦作、鄭州－新密－洛陽、鄭州－許昌、鄭州－開封等城際鐵路，強化中原城市群內部交通聯系。

貨運方面，圍繞國家干線鐵路“雙十字”鐵路樞紐，改造提升隴海鐵路和京廣鐵路、新建國家鐵路集裝箱中心站、鐵路新編組站和鄭州鐵路樞紐南北環(huán)線，分流鐵路貨運，形成新的物流集散中心。

公路：“六橫六縱”快速路網

在新區(qū)區(qū)域內打造“六橫六縱”的快速路骨干網絡，“六橫”東西貫穿新區(qū)，作為連接鄭州和開封的區(qū)域骨干道路，承擔區(qū)域內東西串聯的功能。自北向南分別為：新龍路、金水東路－鄭開大道、鄭汴物流通道（中央大道）、南三環(huán)路東延－新安路、３１０國道、１０２省道�！傲�縱”南北縱貫新區(qū)，起南北聯絡作用，自西向東依次為：中州大道、１０７輔道、四港聯動大道、新１０７國道（萬三公路）、２３３省道、新２３３省道（規(guī)劃中）。

公共交通：建設１１條ＢＲＴ

堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，構筑完善的公共

交通系統(tǒng)。向東延伸鄭州地鐵１號線、４號線及６號線。新增與機場的聯絡線，形成“四橫一縱”的軌道交通線網；規(guī)劃建設１１條ＢＲＴ交通走廊，將城市地鐵與ＢＲＴ快速公共交通和常規(guī)公共交通進行無縫銜接；積極推進城鄉(xiāng)一體化公交發(fā)展，力爭公共交通承擔居民出行比例達到２５％~３０％。

城鄉(xiāng)一體：資源共享服務均等

在城鄉(xiāng)二元體制下，農村和城市在許多方面都存在巨大差異，尤其是在社會服務和公共資源方面，城市人比農村人要優(yōu)越得多。而在鄭汴新區(qū)，城鄉(xiāng)差異將被抹去，城鄉(xiāng)資源共享、社會服務均等是新區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標。

規(guī)劃提出，要用區(qū)域快速客運交通網絡將城鄉(xiāng)緊密聯系起來，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的給排水、供熱、電力、電信等市政設施，統(tǒng)籌配置商業(yè)、金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等社會服務設施。

在城鎮(zhèn)體系空間布局上，按照交通引導，生態(tài)優(yōu)先，凸顯優(yōu)勢的原則，在整個鄭汴新區(qū)范圍形成“９－６－１２”的復合網絡式城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展框架。“９”即鄭東新區(qū)、經開區(qū)等九個功能組團�！埃丁奔戳鶄�重點鎮(zhèn)，為雁鳴湖鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)、花園口鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)�！埃保病奔词�二個一般鎮(zhèn)，通過搬遷、合并等方式遷村并點，引導人口向中心村及小城鎮(zhèn)集中，提高農村建設用地利用的集約性，將置換出的建設用地用于滿足城鎮(zhèn)建設的需要。

按照規(guī)劃，新區(qū)將建設“三大農業(yè)圈”：城區(qū)農業(yè)圈、近郊農業(yè)圈、遠郊農業(yè)圈。城市農業(yè)圈鑲嵌在城區(qū)之中，以農業(yè)體驗公園、社區(qū)綠化為主，并發(fā)展高科技無土栽培產業(yè)；近郊農業(yè)圈靠近城市生活區(qū)，同時也是組團之間的生態(tài)廊道，集設施農業(yè)、休閑農業(yè)與農業(yè)科研于一體，生產新鮮的蔬果、水果、乳制品等，進行農業(yè)科研，發(fā)展觀光農業(yè)；遠郊農業(yè)處于城區(qū)外圍，規(guī)劃建設大規(guī)模生態(tài)農業(yè)基地，包括生態(tài)循環(huán)，農業(yè)觀光、農產品加工、農業(yè)物流，以及農、牧、漁等基礎農業(yè)形態(tài)，構成包括沿黃生態(tài)農業(yè)區(qū)在內的兩大農業(yè)區(qū)。（完）